Skip to content


Les vrais salaires des ministres tunisiens, ou comment expliquer un trou de 86% dans le budget de l’état ?

Combien sont payés les membres du gouvernement tunisien ? Le chef du gouvernement, les 29 ministres et 12 secrétaires d’état ?

billets_dinars

D’après Slim Amamou, un secrétaire d’état touche 3824 dt net par mois. Tandis qu’un ministre touche 4500 dt net d’après Mongi Marzouk, ministre des technologies.
Le premier ministre devrait toucher 6000 dt net par mois d’après une déclaration de Beji Caid Essebsi en 2011.
Avec ces chiffres, on pourrait calculer le total des rémunération des membres du gouvernement, en calculant les salaires bruts et en multipliant par 12 mois.
En faisant un petit calcul, nos ministres devraient nous coûter 3.1 millions de dinars par an. Sauf qu’en comparant avec le budget de l’état qui vient d’être voté par l’assemblée nationale constituante (Loi de finances complémentaire 2012), on trouve un écart de 2.7 millions de dinars. C’est à dire 86% de plus que le budget théorique dédié à la rémunération des ministres et secrétaires d’état.

Les preuves:

Avant d’avancer, vous voudrez peut-être savoir d’où viennent les chiffres que j’ai utilisé pour cette comparaison:

Contrairement au bon sens, ces budgets qui détaillent la façon dont le gouvernement compte dépenser l’argent public, n’ont pas été publiés sur Internet, à l’exception du ministère des affaires de la femme et de la famille. Le gouvernement s’est contenté de publier le résumé de ce budget en moins 200 pages au journal officiel (JORT), alors que les budgets détaillés (totalisant environ 3000 pages de tableaux et de chiffres) ont bien été distribués aux 217 membres de l’ANC quelques jours avant le vote de la loi de finances 2012. Ils ont eu chacun une copie en papier. Oui vous avez bien lu: Chaque élu a reçu une quinzaine de kilogrammes de papier qu’il ou elle n’a probablement pas eu le temps d’étudier.

Fort heureusement, certains de ces élus reconnaissent qu’il s’agit d’argent public et que les citoyens ont le droit de savoir comment on gère leur argent. Karima Souid (Ettakatol) et à Mabrouka Mbarek (CPR), toutes les deux membres du groupe OpenGovTN, ont bien voulu me prêter leur copies afin d’étudier le budget et le diffuser sur Internet.
J’ai scanné une grande partie de ces budgets et vous pouvez les retrouver ici pour les télécharger et les étudier.

J’ai aussi publié la liste détaillée des calculs des rémunérations de tous les ministères sur Google Docs.

Update: grâce à l’acharnement de plusieurs membres OpenGovTN, l’ensemble des budgets détaillés 2012 vient d’être publié (environ 3000 pages pour 29 ministères)

A qui  faut-il en vouloir ?

Cette étude très basique et finalement assez légère, qui  révèle une anomalie potentielle pourrait faire penser que l’intention de cet article est d’accabler le gouvernement de Hammadi Jebali et des partis Ennahdha, Ettakatol et le CPR.
Il n’en est rien.
L’objectif de cet exercice est que nous commençons tous un exercice citoyen fondamental en nous intéressant à la manière dont l’argent public est géré par les autorités. Souvenez-vous qu’il était impensable de faire cela avant 2011. L’information publique nous était cachée et nous n’avions pas la matière nécessaire pour demander des comptes aux gouvernements précédents.
D’un autre côté, c’est pendant le gouvernement de la Troïka qu’il nous est devenu possible d’avoir accès au budget détaillé. Certes, cela ne se fait pas encore de manière institutionnelle. Mais les bonnes volontés existent aussi bien au sein de l’ANC, du gouvernement et de l’administration. Ce sont des centaines, voire des milliers de véritables héros souvent inconnus qui tentent de réformer le système de l’intérieur, souvent dans des conditions très difficiles.
Pour moi , ce sont ces personnes qui rendent le mieux honneur aux tunisiennes et aux tunisiens morts pendant la révolution. Et c’est à eux que je dédie cette humble contribution.
“Il faut en vouloir”. Oui. Non pas à des personnes qu’on blâmerait de “ne pas faire”. Mais à nous mêmes de ne pas faire assez pour changer les choses vers le mieux.  “En vouloir”,  tout court !

D’autres découvertes intéressantes:

Revenons à notre étude des rémunération des ministres. Outre cette différence inexpliquée de 86%, l’étude du budget 2012 (et spécialement des salaires) permet de révéler plusieurs autres faits intéressants.

A commencer par la rémunération du président de la république. Dans le budget 2012 de la présidence, on découvre que la rémunération du président et des membres de ses cabinets s’élève à 3.5 millions de dinars. En supposant qu’il y ait 40 conseillers (ayant rang de ministres), on déduit un salaire théorique net de 31900 dt par mois pour le président de la république tunisienne. Ce qui s’approche remarquablement des différentes déclarations officieuses faites dans la presse tunisienne par ci et par là.

L’étude du budget de l’état est pleine d’autres enseignements. On y découvre par exemple les écarts de salaires dans l’administration tunisienne qui emploie environ 581000 fonctionnaires, avec un salaire moyen d’environ 867 dinars net par mois.

Le plus gros employeur est le Ministère de l’éducation avec 188 331 fonctionnaires ayant un salaire moyen de 900 dt net par mois.
Le ministère de la santé vient en deuxième position avec 74 589 fonctionnaires et un salaire moyen de 800 dt net par mois.
Le ministère qui paye le plus ses fonctionnaires (au nombre de 2118) est celui des affaires étrangères avec une moyenne de 3553 dt net par mois. Cela démontre la faiblesse de notre monnaie par rapport à tous les autres pays avec lesquels nous avons des relations diplomatiques.
Le ministère qui paye le moins ses fonctionnaires (au nombre de 19201) est celui des affaires religieuses avec une moyenne de 200 dinars net par mois.

Ceci dit, les salaires des membres du gouvernement représentent seulement 1/5000ème du budget total qui, rappelons-le, totalise plus de 25000 milliards de millimes.
Il s’agit d’une somme qu’on a du mal à assimiler. Peut-être que cela est plus facile de retenir que c’est l’équivalent de 615 572 dt que chacun des 3.7 millions de travailleurs tunisiens, en moyenne, sort de sa poche sous forme d’impôts et de taxes et donne à l’état tous les mois.
(Calcul : 3.7 millions de travailleurs * 572 dt/mois *12 mois = 25401 milliards de millimes par an)
Autrement dit, si nous décidons de dissoudre le gouvernement l’état (juste pour l’exemple de calcul), nous pourrions augmenter le salaire de tous les travailleurs tunisiens de 400 dt par mois et faire un don de 12000 dt aux 800 milles sans-emplois afin de créer leurs projets.  Cela n’est évidemment pas un scénario recommandable car nous aurions du coup au moins 581000 chômeurs supplémentaires et plus de police, ni d’hôpitaux, écoles ou lycées, ni de pompiers (entre autres).

Conclusion

J’espère que ces quelques chiffres vous ont ouvert les yeux sur l’importance de la transparence, et la nécessité de surveiller l’argent public. Ne vous arrêtez pas ici. Explorez le budget d’un ministère avec lequel vous vous sentez familier. Découvrez y des anomalies, des aberrations ou des opportunités et partagez vos trouvailles dans les commentaires.

NB: Le salaire brut a été calculé en majorant le salaire net de 43,75% .

Update (8 Janvier 2013): Quelques éclaircissements suite à la polémique suscité par cet article

Posted in All posts.

15 Responses

Stay in touch with the conversation, subscribe to the RSS feed for comments on this post.

  1. As tu comptabilisé les salaires des conseillers des ministres et secrétaires d’État ainsi que leurs cabinets respectifs ? Ceci pourrait p-e expliquer le 86%.

  2. Lyes said

    Le titre ne correspond pas du tout conforme a la réalité. L’auteur confond entre le dépassement de la masse salariale de 86% par rapport au montant budgétisé. Quant a ce que 3.1 millions de dinars (masse salariale du gouvernement) ou 5 millions en brut permettra de distribuer 4800DT/an pour 3.7 millions de travailleur (17.7 milliards de dinars) et 12 000 DT pour 800 mille chômeurs(9.6 milliards de dinars) je ne sais pas comment l’auteur est arrive a ce résultat. Un peu de sérieux svp.

  3. Hedi said

    Je suis persuadé que vous avez fait une erreur de calcul au niveau des 615 DT/travailleurs/mois. Je pense que le montant de 615DT/AN est plus logique.

  4. admin said

    @Houssein, les salaires des membres des cabinets sont dans une rubrique à part dans le budget. D’ailleurs, il y a des disparités énormes dans leur rémunération. J’essaierai d’écrire dessus

  5. Nader said

    Bonjour Jazem,
    Je te félicite pour ce bon travail, par contre sur ta dernière partie de ton article je pense que tu trempe : “En faisant un petit calcul, nos ministres devraient nous coûter 3.1 millions de dinars par an. ” plus “on trouve un écart de 2.7 millions de dinars. C’est à dire 86% de plus que le budget théorique.” donc la gov nous coute 3.1 + 2.7 millions de dinars = 5.8 M dtn
    Pour le budget totale je pense que c’est 25000 milliards de dinars et pas de millimes. pour faire le 1/5000

    aussi 5,8 millions de DTN / 3.7 millions de travailleurs = 1.567 dtn et pas les 615dtn

    pour la conclusion de cette paragraphe c’est du n’importe quoi:
    “Autrement dit, si nous décidons de dissoudre le gouvernement, nous pourrons augmenter le salaire de tous les travailleurs tunisiens de 400 dt par mois et faire un don de 12000 dt aux 800 milles sans-emplois afin de créer leurs projets”

    la correction de ton calcule:
    400 dtn * 3.7 millions de travailleurs = 1480 millions dtn
    12000 dtn * 800 000 sans-emplois= 9600 millions de dtn
    la somme = 11080 millions de dtn
    pour un budget globale de 25000 million de dtn = 44.3% du budget de l’etat
    Je ne pense pas que la gov a 44.3 % du budget de l’etat en salaire.

    Merci de faire les corrections pour garder la crédibilité de votre groupe que je le trouve formidable.

  6. admin said

    @Lyes:
    La première partie de ton commentaire m’est incompréhensible. (ta phrase a l’air incomplète)
    Pour la deuxième partie, tu a déformé ce que j’ai dit.
    Pour expliquer l’importance de la masse budgétaire totale au lecteur (25000 milliards de millimes), je propose une correspondance concrète, facile à saisir. ce montant correspond à augmentation salariale de 400 dt + un don de 12k dt à chacun des 800k chômeurs

    @Hedi:
    25401 milliards de millimes divisés par (12 mois x 3.7 millions de travailleurs ) = 572 Dt par mois => je viens de corriger l’article

  7. Malek said

    En effet, dire que dissoudre le gouvernement permettrait d’alléger les impôts des 3.7millions de travailleurs tunisiens de 615dt/mois omet un détail majeur : à vue de nez, ça créerait surtout un bon million de chômeur, voir 2 millions de chômeurs (en comptant les emplois du privé soutenus par les marchés publiques)
    Et surtout dans ce budget, il y a des choses utiles qui ne peuvent être enlevé, comme le maintien et l’extension des infrastructures, tout ce qui fait qu’un état est un état : le maintien de frontières, d’une monnaie etc…
    Je suis pour la vulgarisation de ces grands chiffres qui ne veulent rien dire mais essayons de faire que ça tire le débat vers le haut…

  8. admin said

    @Malek, mon intention était de vulgariser le chiffre de 25 milles milliards. Je viens de rajouter une phrase pour en exposer la limite pédagogique.

  9. admin said

    @Nader, Je maintiens mes chiffres mais j’ai rectifié les termes pour plus de clarté et de précision et pour éliminer le flou qu’il peut y avoir sur ces chiffres et leur signification.

  10. Hafsi Zied said

    il n’y a rien dans les 3000 pages qui indique la rémunération des ministres et des secrétaires d’état pourquoi vois ne donnez pas un tableau des rémunérations budgétisés par ministère avec le total pour pouvoir comparer avec les rémunérations théoriques calculés ?

  11. Nader said

    @Jazem
    Tu parle de dissoudre l’état pour faire quoi?
    un pays sans prof sans santé sans rien, alléger peut etre le nombre de fonctionnaires mais l’état.
    Tu fais la promotion de l’OpenGov pas la NoGov / NoState.
    je préfere de loin un exemple simple de type :
    les 2.7 million de dtn est le salaire de 250 professeurs supplémentaire.

  12. Nader said

    250 * 900 dtn *12 = 2.7 M dtn

  13. Lilia said

    Petite rectif “on déduit un salaire théorique net de 31900 dt par mois pour le président de la république tunisienne. ”

    Marzouki a divisé son salaire par 10, yokhless 3000dt tawa :)

  14. oms said

    Comme précisé dans le commentaire de Houssein, le nombre de ministres et de secrétaires d’Etat utilisé dans vos calculs est de loin inférieur à nos 82 hautes personnalités de l’Etat !!!

    Ce chiffre de 82 ministres et secrétaires d’état veut tout dire et ne rien dire à la fois. D’un côté, on peut l’interpréter comme une vraie cacophonie au niveau du gouvernement, d’autant plus qu’ils n’appartiennent pas tous au même clan et que chacun se doit avoir le couteau tiré pour attaquer et/ou se défendre (ceci peut expliquer pourquoi les choses n’avancent pas sérieusement côté gouvernement). De l’autre côté, quand on veut “quitter” le cadre imposé par la grille des salaires des fonctionnaires, il faut chercher des moyens tordus pour payer correctement (grassement) certains fonctionnaires). Parmi ces moyens je cite : la nomination du fonctionnaire comme administrateur dans une entreprise publique, la mise en place d’une prime spéciale (hors cadre) pour conseiller auprès d’un ministre, et nommer un fonctionnaire avec le rang d’un secrétaire d’état !!! Comme vous voyez le problème se situe donc ailleurs : il n’est pas pensable qu’un PDG ou un DG d’un organisme national soit moins bien payé que ses salariés. Or, cette situation ridicule persiste jusqu’aujourd’hui.

    Tout cela ne nous empêche pas de dire tout fort : basta, il faut que les choses soient claire pour monsieur tout le monde.

    Comme, il faut espérer voir un de ces jour la mise en place de services permettant aux citoyens (à travers des associations) de participer dans l’élaboration des budgets communautaires et pourquoi pas celui de l’Etat et de contrôler l’exécution de ces budgets.

  15. tunsi said

    svp on veut la transparence et l explication des salaires aussi sur les chaines TV et tout le monde regarde ca ,,,,,,